对于设计、修建城市，宇文恺可谓驾轻就熟。
现在的首都大兴城就是他一手打造的。
对洛阳这个地方，宇文恺也相当熟悉。
北周武帝宇文邕曾经打算重建洛阳，作为副都。他派宇文恺来洛阳实地考察，做过规划设计。
只不过，周武帝薨逝后，继位的周宣帝宇文赟在位半年就暴毙；随后登基的周静帝宇文阐只有6岁，且两年后被杨坚废黜。
重修洛阳之事被杨坚下令停工，但宇文恺手头保留了洛阳城及周边的全部勘测图纸。
现在新都城的位置，是皇帝杨广亲自选定的：皇宫～皇城在邙山主峰翠云峰～龙门山伊阙要塞间的直线上。这条直线呈南北走向，长度40里。
北魏旧都洛阳城在此地东部，距离30里。
原洛阳城大部分已成废墟，只留了一座小城作为洛郡衙署，杨广不久前将其升格为洛州刺史治所。
原来的咸阳城也好，长安城、大兴城也罢，在做城市设计时，都是将建筑物对称布置。
由于洛阳地区有山脉丘陵，宇文恺新设计的都城，采取“天、地、人”三才合一的布局。
按照《易经》卦象，天空分紫薇垣、太微垣、天市垣，呈品字结构。
宇文恺据此将宫城定在紫薇垣位置，皇城定在太微垣位置，天市垣位置修建外郭城。
宫城的地基最高，面积4.2平方公里，左边是东宫、左藏宫，右边是西隔城、宝城。
宫城正南门命名为则天门（后来唐朝改为应天门），是举行登基、改元、大赦、祭天、接见万国来使的场所，俗称五凤楼。
皇城在宫城南面，是朝廷各部衙署、高官官邸、皇族府邸所在地。
皇城南边挨着洛水。
宇文恺在皇城正中位置的洛水上修了一座桥，命名天津桥。
洛水天津桥往南的大片建筑，是中低级官员及家属居住地。
官邸中间有一条宽阔大街，是洛阳城主干道，宽116米。
大街最南端修建了一座定鼎门，这条大街就叫定鼎大街。
定鼎门正南方15里处，就是伊阙之口。
伊阙又称龙门，着名的龙门石窟就在那里。
宫城、皇城、官邸占新首都一半面积，位于西部。
新都东部另一半称外郭城，是世族地主、普通市民、手工业商人、旅客居住地。
官邸区和外郭城被分割成规则的方块区域，每块区域住100户人家，称为里（唐朝改为坊）。
宇文恺修建的新都城，共有103坊。
新洛阳城设三座市场，分别是东市、西市、北市。
除了宫城、皇城、外郭城，宇文恺在洛阳城西边修建了巨大的皇家游乐苑，称西苑。
西苑里有大湖，也有跑马场、花园。
里面依山傍水，筑有亭台楼阁、水榭花廊，非常美丽。
按照杨广指令，宇文述为皇帝修建了16座别院。
后来，杨广在每座别院置一名四品夫人，配太监乐师、歌婢舞女，轮流临幸。
新都洛阳城由宇文述落实征调民夫，苏威负责筹措钱币、征调物资，宇文恺负责设计、施工，。
三人紧密配合，用10个月时间，将新都打造完成。
洛阳新都规模，比大兴城大1/10。
新都建好之后，杨广立即下旨，将洛阳命名为东京。
并带头率朝廷主要衙署搬家，迁到东京办公。
同时，杨广还下诏，从大兴城及洛阳附近各州，陆续迁徙商贾、手工业者到东洛阳城居住，总数加起来有数万户。
两年后，杨广下旨正式迁都，改东京为东都。
不久后，东都洛阳人口数增加到100万以上，成为隋朝第一大城。
